一、建設背景
    （一）、國家政策
    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出 “信息技術對教育發(fā)展具有革命性的影響，要以信息化促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化”。2011年主管教育信息化的教育部副部長杜占元指出“教育信息化做好頂層設計”，以數(shù)字校園整體建設，深化全國教育信息化發(fā)展。2012年教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，以建設、應用和共享優(yōu)質數(shù)字教育資源為手段，促進每一所學校享有優(yōu)質數(shù)字教育資源，提高教育教學質量；推進信息技術與教育教學深度融合，培養(yǎng)學生信息化環(huán)境下的學習能力”。未來十年教育信息化的發(fā)展是整體設計，軟硬件、資源與服務的整合。
伴隨著信息技術與數(shù)字出版業(yè)的飛速發(fā)展，以及我國教育信息化建設的逐步深入，“電子書包”這一新型教育信息化產(chǎn)品為學生“減負”，改變教師教學模式，推動我國教育改革提供了切實可行的解決策略，已成為我國教育界及高新技術廠商關注的熱點。

    1999 年新加坡政府率先啟動“電子書包”項目，馬來西亞、菲律賓等都緊隨其后推廣電子書包。蘋果、微軟、聯(lián)想等世界IT巨頭，都紛紛進入這一市場。2001年10月28日中國第一代互動式電子書包問世，在邁入新世紀第二個十年之際，《上海中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“推動‘電子書包’和‘云計算’輔助教學的發(fā)展，促進學生運用信息技術豐富課內(nèi)外學習和研究”。上海虹口區(qū)啟動的基礎教育電子書包項目拉開了中國政府以區(qū)域為單位整體推動電子書包在學校教育中的應用的序幕。中國電子書包已走過十一年，電子書包日漸為學校、家長、學生、教育部門所認可，其設計與開發(fā)，逐漸從笨重的筆記本電腦變成輕巧便攜的移動終端，從硬件為主，變成終端、軟件、資源、平臺等集成為一體的整體性解決方案。
    形勢分析
    1．中小學教育信息化的基礎建設和網(wǎng)絡建設已基本完成，豐富各種信息化應用內(nèi)容是下一步關注重點；
    2．數(shù)字化教學、網(wǎng)絡化學習和移動學習是教育信息化發(fā)展的趨勢；
    3．中小學生對電子產(chǎn)品具有天生的親近感，利用互聯(lián)網(wǎng)及各類電子終端來輔助學習的習慣正在養(yǎng)成；
    4．教育主管部門出臺政策要求切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，減輕學生書包重量；
    5．政府相關部門倡導環(huán)保、低碳的校園環(huán)境，節(jié)省紙張等各種資源，減輕環(huán)境污染；
    6．減負及應試背景下，教育部門肩負提高教學質量，提高升學率的艱巨任務，通過信息化手段提升教學效果、促進區(qū)域教育均衡發(fā)展是教育工作的重點。
    （三）、方案目標
    本方案以學生為主體、個人電子終端和學習資源為載體的，貫穿于預習、上課、作業(yè)、輔導、評測等學習各個環(huán)節(jié)，覆蓋課前、課中、課后學習環(huán)境的“移動數(shù)字化學堂”，深刻改變學校教與學方式。
    建設目標：
    ——教育主管部門
    提升教育信息化應用水平，促進教育內(nèi)容、手段和方法現(xiàn)代化；
    切實減輕學生課業(yè)負擔；降低教材成本，減輕紙張污染；
    ——學校和老師
    探索信息化教學常態(tài)應用模式，打造學校品牌和影響力；
    提升教學效果、提高學生成績，減輕師生負擔；
    ——學生
    減輕書包重量；
    利用信息化手段，實現(xiàn)精準學習；
    與教師同學互動，培養(yǎng)團隊學習模式；
    聚合各類學習資源，搭建無處不在的學習平臺。